2025年，中國的能源與排放趨勢正逐步向《巴黎協定》所要求的控溫路徑靠攏：全國二氧化碳排放總量預計將與2024年持平；電力與交通部門的碳排放預計將同比下降。中國清潔能源產業的發展有望繼續刷新紀錄，電網側儲能快速起飛。

　　然而，即使今年煤炭消費量與相關排放不會出現明顯增長，中國仍將無法完成“十四五”規劃里提出的一些關鍵能源與排放目標。具體而言，碳排放強度（即每單位國內生產總值所產生的二氧化碳排放量）下降的目標將無法達成，“逐步減少”煤炭消費和“嚴控”新增煤電的承諾預計也難以實現。在中國最新提交的國家自主貢獻目標（NDC）以及公布的十五五規劃建議中，“逐步減少”煤炭消費的目標不再被提及，在外界看來，這表明中國兌現其2030年氣候目標（碳排放強度比2005年下降65%以上）的決心尚不清晰。未來幾年的政策環境與目標制定情況存在不確定性，增加了中國碳排放在穩定后出現反彈的風險。