中共十八屆三中全會提出,健全國家自然資源資產管理體制,按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則,落實全民所有自然資源資產所有權,建立統一行使全民所有自然資源資產所有權人職責體制。這是國家治理思路的重大調整。
在中國,自然資源有的屬于全民所有(即國有),但其資產權益由誰來代表,沒有明確界定,往往由各級政府行政管理部門行使代表的職能,而許多突出問題因此而起。為此,筆者對自然資源管理體制改革提出一些具體設想: