【財新網】河南村鎮銀行儲戶“紅碼風波”以后，健康碼管理權限引發關注。

　　財新此前報道，河南部分村鎮銀行4月以來現取款異常，部分外地儲戶前往或計劃前往鄭州了解情況卻被強行賦紅碼（詳見財新網《河南村鎮銀行儲戶健康碼被賦紅碼風波始末》）。截至目前，當地仍未有相關部門就此次異常轉碼作出解釋和回應，賦紅碼由何方操作亦不明朗。在健康碼日常運行中，管理權究竟由誰掌握？賦碼又由誰來執行？

　　6月15日，鄭州市衛生健康及疫情政策咨詢熱線“12320”一名工作人員向財新表示，健康碼賦碼部門為鄭州市大數據局或者河南省大數據局。而鄭州大數據管理局一值班工作人員此前受訪時稱，“大數據管理局只是做技術支撐，具體情況疫情指揮部有解釋權；有些情況是省里直接轉（碼）的。”財新致電河南省及鄭州市防疫指揮部，工作人員均表示不清楚賦碼權責部門。

　　防疫指揮部、衛生行政部門、大數據管理部門，三方權責到底如何劃分？財新注意到，河南省或鄭州市大數據管理局雖負責在技術層面賦碼，但賦碼人員信息由衛生、公安等部門提供，疫情防控指揮部擁有健康碼管理權，負責“應用推廣”。

　　2020年3月，河南省大數據管理局（后更名為河南省行政審批和政務信息管理局）、河南省衛健委曾聯合印發《河南省“健康碼”使用管理辦法》。辦法規定，各地疫情防控領導機構負責本轄區省“健康碼”應用推廣；各級大數據管理部門負責相關數據歸集、共享、分析。

　　具體流程方面，各級衛生健康、公安、交通運輸、人力資源社會保障、教育等部門負責分別統計本系統掌握的涉疫重點人員信息，推送至本級大數據管理部門，市級大數據局于每日18：00前向省大數據局報送相關信息。

　　管理辦法還提到，衛生健康、公安等部門要做好涉疫重點人員的信息研判，并會同大數據管理部門建立重點人群管控庫。

　　對于健康碼管理權限及職責劃分，國家層面并無統一規定。2021年1月國務院聯防聯控工作機制曾向各地下發《健康碼管理與服務暫行辦法》，圍繞賦碼規則、數據保護等提出原則性要求，但并未對管理權責作出具體規定，前述辦法要求“各地區應當依據本辦法制定本地區健康碼管理辦法或實施細則”。

　　在文件下發前后，各地已陸續制定健康碼管理辦法，據不完全統計，目前已有河南、廣西、寧夏、貴州、山東、黑龍江、山西及重慶、杭州等地出臺細則。