特約作者 李平 江飛濤 李曉萍

   2012年以來，由于國內經濟增速放緩和國際市場持續疲弱，中國工業領域產能過剩問題更加突出。本輪產能過剩是國內增長階段轉換、世界經濟深度調整與體制機制等因素共同作用的結果，因而具有全面性、長期性的特征。當前，部分行業存在較為嚴重的產能過剩，不僅使行業自身面臨轉型升級困局，而且已經導致局部金融風險的逐步增加。

　　以往經驗表明，采取強化新建項目審批、提高準入標準、嚴格準入管理、強制淘汰等管制方式，雖然能在短期內一定程度上緩解產能過剩，但是，這種政策模式難以長期實施，也不能從根本上治理產能過剩，且與取消行政審批、深化市場體制改革的大趨勢不符，并帶來新的扭曲，強化企業過度產能投資的傾向，導致市場自發產能調整困難、市場波動加劇等不良政策效應。