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于改變其用途非常困難，也發生了閑置；隨著國防軍種結構調整，事業體制改革，還有城市水平升級和面積擴延等變化，其占用的大量土地也出現了空置，或土地利用率不高的情況。這部分土地閑置率的調查研究在文獻中找不到
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，在土地流轉程度不活躍的情況下，土地閑置率接近20%；而在土地流轉非常活躍的情況下，土地閑
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年，租出的土地面積占全國總面積的比重已達11.3%。 “我們發現，在土地流轉程度不活躍的情況下，土地閑置率接近20%，而在土地流轉非常活躍的情況下，土地
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積約1463平方米。從土地閑置率上看，約12.3%的農用地處于閑置狀態。 ????? 農用地閑置的一個重要原因是農村大量的勞動力外流。隨著我國工業化進程的發展，大批農村勞動力向城鎮地區進行轉移，大量的
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離發展體制及土地不能自由流通的情況下，土地閑置率和房產空置率是非常高的，其資源浪費是驚人的。因此，必須改變土地的流轉體制模式。縱觀世界上的土地流轉體制，有以下三種模式。 “統征統包”模式 ? 農村土地
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計的農民工從農村轉入城鎮，數千萬畝的農地轉為城鎮的工商建設用地。 另據統計，目前，全國各類開發園區5524個，開發園區過多過濫，土地閑置率過高，導致土地資源嚴重浪費，農民失地失業。有些地方為了減少征地
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5524個，開發園區過多過濫，土地閑置率過高，導致土地資源嚴重浪費，農民失地失業。有些地方為了減少征地成本，降低征地補償標準，忽視失地農民的就業和生活安置；有些地方補償費的分配沒有充分體現農民的受益主
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