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；在市場糧價過低時，執行“托底價”收購預案，一方面可以有效保護農民利益，另一方面讓價格形成完全由市場決定，客觀地反映市場的供求關系。 （三）積極應對當前“去庫存”難題 當前玉米庫存高企，如何有效化解庫
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動稻谷、玉米的臨時收儲政策。新糧上市后，農民隨行就市出售糧食，但如果出現主產區市場價格下跌較多、低于最低收購價時，國家指定企業按最低收購價入市收購，引導市場糧價合理回升，以保護農民種糧積極性。 但這種
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為制約農業可持續發展的突出矛盾。當前，國內糧食庫存增加較多，倉儲補貼負擔較重。同時，國際市場糧食價格走低，國內外市場糧價倒掛明顯。利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，既
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可持續發展的突出矛盾。當前，國內糧食庫存增加較多，倉儲補貼負擔較重。同時，國際市場糧食價格走低，國內外市場糧價倒掛明顯。利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，既有利于耕地
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張或國際市場糧價高企的時候，我們還有充分的產能來生產糧食，保障糧食安全。”同時，也要注重農作物結構調整和保護生態環境。中央一號文中已經明確指出，2015年要啟動新一輪退耕還林、退耕還草，要發展糧食作物
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們，所以我們對此還是清醒的。 韓長賦: 你講到這個綱要，確實，我們的《綱要》發表了之后，包括最近烏克蘭局勢動蕩，都引起了國際市場糧價的波動，說明國際糧食市場還是很脆弱的。我們十幾億中國人，不可能靠買飯
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釋，目標價格的總方向是，政府告訴農民當年糧食的供求情況，提供預測性的目標價格，而實際的市場糧價可能高于或低于目標價格。這種情況下，政府的調節措施是兩方面的。市場價格高于目標價格時，政府補貼城鎮低收入者
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當的補貼。 [陳錫文]同樣的道理，當實際市場糧價低于政府公布的目標價格的時候，就要對農民差的這一塊，它的實際價格和目標價格中間差的這一塊，由政府對農民進行補貼。到現在，它還是一個理想狀態的政策設計，要
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