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財政體制改革的思維、理論和議程需要與時俱進。首要的是去除方向性迷茫，以功能導向的財政體制改革觀取代“財權事權匹配”觀，在轄區間合理配置財政能力（初級功能），為地方財政確立內生職責（核心功能），促進關系健全（高級功能）
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