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，到2010年耕地保有量保持在1.2億公頃（即18億畝）作為約束性指標。這是18億畝耕地紅線首次寫進官方文件。也是在2006年，116個縣（市、區）被正式確定為國家基本農田保護示范區，總面積1.33億
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要》提出，到2010年耕地保有量保持在1.2億公頃（即18億畝）作為約束性指標。這是18億畝耕地紅線首次寫進官方文件。也是在2006年，116個縣（市、區）被正式確定為國家基本農田保護示范區，總面積
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供相關決策參考。例如，在人口數量、農業生產投入和營養目標均確定的情況下，土地管理部門可以明確提出一定時期內耕地保有量的建議，經過相關決策程序，成為國家政策甚至法律規定。 國家制定政策，必須以相關重大問
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充分認識實行最嚴格耕地保護制度的極端重要性。地方各級人民政府要承擔起耕地保護責任，對本行政區域內耕地保有量和永久基本農田保護面積及年度計劃執行情況負總責。要健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與
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保有量等指標實現了中央對地方的土地發展權分配。我國主體功能區規劃在實施過程中對不同主體功能區施行差別化的土地政策，不同主體功能區建設用地指標傾斜配置便體現了這一政策設計，如對重點開發區域提出了擴大建設
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編制。 地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。 省、自治區、直轄市人民政府編制的土
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紅線；按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實
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“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位
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