壟斷同盟的強(qiáng)大性

　　不但普通民眾、中小企業(yè)能感受到壟斷對經(jīng)濟(jì)和社會的危害性，恐怕連壟斷者、寡頭們自己都知道這一點(diǎn)。在那些深受壟斷長期困擾的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，并不缺乏對壟斷的批評之聲，但是，壟斷者往往會結(jié)成同盟，而且這種同盟一旦結(jié)成，就會越來越強(qiáng)大，以極力抵制各種破除壟斷的力量。

　　壟斷者、寡頭們自己會結(jié)成內(nèi)部同盟。在一個權(quán)利獲得保障的社會里，具有相同利益的群體結(jié)成利益同盟、形成利益集團(tuán)沒有什么不正當(dāng)?shù)模钊藨n慮的是，壟斷利益同盟由于攫取了足夠的壟斷租金，拿出其中一小部分來游說政府、影響社會，就可能改變社會均勢，從而使壟斷變得長期化、合法化。

　　一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起飛的時候，政府推行本土產(chǎn)業(yè)扶持政策和進(jìn)口替代政策，那些獲得政府資源注入和資金注入的本土企業(yè)，會盡量使政府支持長期化，如果國家的產(chǎn)業(yè)體系和貿(mào)易體系開放程度不夠或者開放進(jìn)度太慢，本土企業(yè)的競爭意識和競爭能力不能及時提高，這些企業(yè)就會逐漸養(yǎng)成吃優(yōu)惠政策的習(xí)性，并使這種優(yōu)惠壟斷化，他們?nèi)菀捉Y(jié)成壟斷同盟，形成強(qiáng)大的與政府討價還價能力，政府甚至被綁架。繼而壟斷同盟會不斷向非貿(mào)易部門和資源性領(lǐng)域擴(kuò)張，高度扭曲資源配置和嚴(yán)重窒息經(jīng)濟(jì)活力。

　　國有企業(yè)群體更容易形成壟斷同盟，國有企業(yè)在很多時候可以優(yōu)先獲得國家分配的資源和資金、排斥平等競爭和優(yōu)勝劣汰，但由于國有企業(yè)從國家手里拿走任何東西都不存在國有資產(chǎn)流失問題，即使這些資源和資金被低效地使用和無謂地浪費(fèi)，也是“肉爛在鍋里”，難以受到追究；同時，國有企業(yè)手里有一張絕好的牌，就是國有企業(yè)的職工群體，這個群體也可以加入到壟斷同盟的行列中去。國有企業(yè)職工與國有企業(yè)高管有利益沖突的地方，但更有利益一致的地方，大家分食壟斷租金，這就是最大的共同利益。因此，在許多經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，國有企業(yè)職工的工資福利都明顯好于私人企業(yè)，并不是因?yàn)閲衅髽I(yè)的效率更高，而是因?yàn)閲衅髽I(yè)通過強(qiáng)化利益同盟得到的壟斷租金更多，普通職工也參與分羹。

　　不光是社會主義國家的國有企業(yè)是這樣，資本主義國家的國有企業(yè)也是這樣。上世紀(jì)80年代,英國首相撒切爾夫人大力推行國有企業(yè)的私有化，在很大程度上就是要破除盤踞在英國的包括國有企業(yè)職工在內(nèi)的國有企業(yè)壟斷同盟。那時，國有企業(yè)工會具有很大的勢力，不斷向政府要價以維護(hù)和強(qiáng)化不合理的既得利益，但是，這種壟斷同盟嚴(yán)重?fù)p害了英國的競爭力，所以“鐵娘子”才忍無可忍，斷然改革。數(shù)年前，小泉純一郎任日本首相時，對日本郵政等國有企業(yè)實(shí)施了改革，那時，日本郵政的職工和高管結(jié)成的利益同盟也非常嚴(yán)重，而壟斷造成的效率低下、排斥競爭早已為社會所詬病。所以，不管是社會主義國家還是資本主義國家，消解壟斷同盟、破除壟斷結(jié)構(gòu)，都是一項(xiàng)十分棘手但又時常會碰到的任務(wù)。

　　最強(qiáng)大的壟斷同盟當(dāng)然是壟斷者、寡頭們與政府結(jié)成同盟，這就是前面所論述的壟斷與權(quán)力聯(lián)姻。政府權(quán)力可以通過強(qiáng)制力量獲得稅收，壟斷者和寡頭們可以明目張膽或者瞞天過海地獲得壟斷租金，如果這兩個最重要、最穩(wěn)定的現(xiàn)金流都流到一個同盟體當(dāng)中，這個社會一定會非常地扭曲、失衡。許多落入中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)體，恰恰是這樣的情況。這個同盟中的政治權(quán)力者和經(jīng)濟(jì)壟斷者，可以相互反哺，因此非常強(qiáng)大，同時不必通過生產(chǎn)的擴(kuò)大和生產(chǎn)率的提升來獲利，而是熱衷于直接非生產(chǎn)性尋利活動，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)在無助于生產(chǎn)效率提高和全球競爭力提升的無謂行為中，社會的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造動能會受到壓抑，對經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性將構(gòu)成嚴(yán)重傷害。更重要的是，這樣的壟斷同盟能夠便利地占據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的許多其他資源，如政治資源、教育資源、傳播資源、文化資源、衛(wèi)生資源，以及其他重要的公共資源，形成贏家通吃的格局，強(qiáng)化贏家更贏、輸家更輸?shù)摹榜R太效應(yīng)”，社會兩極分化就會加劇，社會流動性就會受阻，不但會出現(xiàn)很多的“官二代”“富二代”和“貧二代”“農(nóng)二代”，也可能出現(xiàn)“政二代”和“壟二代”，“二代化”繼而演變?yōu)椤叭薄按保幼訉O孫，無窮匱也。一個“二代化”的社會，是一個很糟糕的社會，將缺乏前進(jìn)和進(jìn)步所必需的活力和希望，會導(dǎo)致社會焦慮、社會挫折和社會對抗不斷加劇，最終帶來社會動蕩并拖累發(fā)展進(jìn)程。

　　壟斷聯(lián)盟會盡力尋找壟斷的粉飾物，使壟斷變得貌似正當(dāng)有理。壟斷不可怕，就怕壟斷有文化。在一些發(fā)展中國家，壟斷者通常使用的粉飾物就是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、保障經(jīng)濟(jì)安全、掌握戰(zhàn)略資源，等等。在一個全球競爭變得越來越激烈、民族主義越來越流行的年代，這種粉飾物非常亮麗。此外，意識形態(tài)也可以成為一種粉飾物，比如說國有企業(yè)壟斷同盟可以用意識形態(tài)來化解批評之聲。因此，要破除壟斷，必須要對維持壟斷的理由加以甄別，必須要去掉那些粉飾物，才能使壟斷者露出原形，才能使破除壟斷的改革得到廣泛支持。

　　在我國，壟斷當(dāng)然存在，雖然壟斷同盟似乎并不明顯，但在這方面保持一定的警惕也并非多余。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，特別是那些規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的企業(yè)，如果占據(jù)了一定的壟斷地位或者獲取了一些優(yōu)惠政策，他們盡量聯(lián)合起來排斥競爭，這樣的情況還是存在的。特別是國有企業(yè)，還比較廣泛地獲得行政性保護(hù)，享有行政性壟斷，他們會盡量形成合力來游說政府，強(qiáng)化保持和維持壟斷。

　　我國的許多行政性壟斷很有隱蔽性，或者擁有一些貌似正當(dāng)?shù)牡览怼Ｔ谝恍┬袠I(yè)，壟斷勢力或寡頭地位的形成，貌似是在市場化經(jīng)營中由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和先入優(yōu)勢形成的，但深究下去仍然可以發(fā)現(xiàn)是借到了行政權(quán)力的東風(fēng)。如汽車工業(yè)曾經(jīng)實(shí)行的目錄制度，在很長一段時間里幫助先入者，主要是少數(shù)幾個國有企業(yè)，來維持和鞏固其寡頭地位。這就是行政性壟斷，因?yàn)樗柚姓?quán)力來排斥潛在進(jìn)入者的可能競爭。通過行政權(quán)力限制競爭在服務(wù)業(yè)尤其突出，銀行業(yè)是一個典型，行政管制設(shè)置了嚴(yán)厲的進(jìn)入壁壘，價格競爭和其他方式的競爭手段也受到管制。無論是曾經(jīng)的汽車制造業(yè)，還是當(dāng)前的銀行業(yè)，行政權(quán)力限制進(jìn)入和競爭總能說出振振有詞的道理，因?yàn)檫@些行業(yè)看起來好像是存在激烈競爭，但其實(shí)，這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量之多和市場集中度之低并不能反映競爭狀況，行政權(quán)力在游說下容易夸大競爭，從而以政府產(chǎn)業(yè)政策的名義限制進(jìn)入和競爭。這些都值得高度重視，并在未來加以解決。

　　不僅國有企業(yè)，其他國有單位，如國有事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)，在我國是一個非常龐大的群體。國有企業(yè)有4000萬左右的職工，國有事業(yè)單位有3000萬左右的職工，國家機(jī)構(gòu)有將近1000萬的職工。這個大約8000萬人的國有單位職工，與私營部門的職工相比，特別是與那些非正規(guī)就業(yè)人員和農(nóng)民工相比，無疑享受著更加優(yōu)厚的待遇，這種優(yōu)厚待遇有一部分是來自更高的勞動生產(chǎn)率，但不可否認(rèn)，也有一部分是來自壟斷租金，是來自機(jī)會壟斷、資源壟斷、身份壟斷等帶來的租金，這些壟斷導(dǎo)致了機(jī)會的不均衡、資源的不開放和身份的不平等，預(yù)先排除了自由的、公平的競爭。很難說這8000萬人會結(jié)成壟斷同盟，因?yàn)樗麄儍?nèi)部不同板塊、不同層級的人物之間有利益不一致的地方，但是,他們也有比較共同的訴求，容易找到共同的語言、發(fā)出共同的聲音。更重要的是，他們在政治上和社會上有著巨大的話語權(quán)和影響力。

　　下一步，如何對這些國有單位推行有力度的改革，是一項(xiàng)極為棘手的任務(wù)。